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“一刻钟便利生活圈”是以社区居民为服务对象，服务半径约15分钟步行路程，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，通过聚集多种业态形成的社区商圈。

近年来，江苏省南京市着力打造“15小时便捷生活圈”。生活圈里有诊所、学校、药店、健身中心、市场、幼儿园等。既畅通了城市经济的“微循环”，又有效改善了市民的居住条件，提高了生活质量，给人们带来了实实在在的便利。

早上8点刚过，33岁的南京市民朱海霞穿着白色连衣裙和时尚的服装，从他的住宅区步行8分钟到“科翔新市场”。她先是去了一楼的小杨炒早餐，给周末要来住的闺蜜准备了钥匙，然后坐扶梯去了二楼的菜市场，买了这两天要吃的菜。临走时，她顺手在门口的店里买了奶茶和蛋糕，作为平日的下午茶。

“科翔新市场”位于江苏省南京市秦淮区五老村社区，不仅是农贸市场，还是百货商场和美食城，辐射五个社区近5万居民。2020年，通过升级改造，将原来单一的农贸市场升级为“科巷新市场”，为周边居民提供一站式生活解决方案，成为“15小时便捷生活圈”的重要组成部分。

在南京，建设“15小时便捷生活圈”已被列入市级民生工程。近日，记者走访多个街道、社区的“15小时便民生活圈”，了解如何不断提升便民化、规范化、智能化服务水平，它已成为疏通经济“毛细血管”微循环、服务保障民生、促进便捷消费、扩大就业的重要载体。

便民服务圈——

美食广场，家政服务，新农贸市场.各种服务提供便利。

在五老村社区，在小区门口、公交车站等处张贴了“一刻钟便民生活圈手绘地图”，明确标注了充电桩、便利店、菜市场等配套服务。顺着路线指引，记者来到位于地图中央的科翔新市场。

可心小镇分上下两层，总面积8000多平米。一楼门厅用时尚的艺术画装饰，门口有很多街头品牌连锁店。再往里走，左边有一个美食街，里面有不同价位的小吃店。宽敞的桌椅旁，不少吃过早饭的居民在聊天、选菜。右侧是便民服务区，不仅提供月嫂、保姆、保洁等家政服务。还包括家用电器、水家电等维修服务，以及供应各种生活用品的百货商店，处处展现着城市的烟火气息。

“居民需要什么，我们就计划什么。”科信镇副经理高建介绍，周边居民对小修小补的硬件服务需求很大。在招商时，工作人员走访了多个大街小巷，把经营了20年的孙师傅“挖”过来入驻，把市场较好的区域拿出来，并给予租金优惠。记者看到，孙师傅的柜台上摆满了花洒、门铃、插座等。提供配钥匙、修鞋、修水管等八项服务，还为老年居民提供上门维修。

科信市场二楼是一个4000平方米的现代化农贸市场：随处可见的垃圾分类桶，铺着防滑砖的地板，显示菜价的大屏幕……“新市场改变了很多年轻人不爱进菜市场的习惯。”朱海霞一边逛一边告诉记者，现在逛菜场就像逛商场。他经常来买东西，逛一圈要花很长时间。

南京市商务局党组书记、局长张智超说，除了农贸市场，还有社区党群服务中心。

在雨花台区翠竹园社区党群服务中心，“一老一少”都能得到个性化服务。中午时分，中心一楼的“银发爱心餐厅”飘来阵阵米香。74岁的钱玉兰刚刚在羽毛球馆打完球，稍作休息就来到饭桌前。今天的食物供应贴在餐厅的墙上，有酸菜鱼，千节烤肉，韭菜炒豆芽.钱玉兰说，年满70岁的社区居民，在这里吃饭只需要12元。

翠竹园社区党总支书记单亚丽说，近年来，社区不断完善党群服务中心功能，逐步整合各项便民服务。记者看到，一楼有老年餐厅、健康服务站、运动馆、洗衣房、小超市；二楼有几个活动室，可用于社区党建和培训，也可供“老年大学”开展绘画、书法、舞蹈、戏曲等课程；三楼是儿童世界，有茶艺、烘焙等亲子空间。

治理共管环——

物业公司，专业人士，小区居民……有事商量解决。

鼓楼区回龙桥社区镇江路智慧邻里中心门前，有一个300多平米的小广场，中午停着一些车辆。“左侧区域即将通电接水，规划为流动餐车停放点；右侧大部分区域，保留停车功能；晚上前后，灵活改造成广场舞场地……”社区党委书记徐杰介绍，实现“一地多用”，体现了集体智慧。

记者在小区转一圈，就能体会到它的特殊性：靠近市中心，周围都是单位和学校，辖区还有一座庙儿山，道路高差大；数百家小吃店、服装店、杂货店散布在美食街沿线，小巷狭窄，只够一辆车通过。

“早晚高峰与用餐时间重合，生活休闲与交通的矛盾叠加，让很多居民感到不方便。”徐杰坦言。

受制于地理因素，在道路无法拓宽的前提下，要保住美食街的烟火气，顺利出行，只能“蜗壳里做道场”。注入专业力量和居民的集体努力，今年6月，回龙桥社区引入了“一刻钟便捷生活圈社区规划师”项目，作为咨询、讨论和规划的平台。

"就是在这个会议室里，我们反复讨论了这件事."在小区二楼的一个会议室里，居民孙指着会上的圆桌告诉记者，经过讨论，区商务局、社区、社区规划人员和居民代表

提出分时段、分人群，提高整个社区复合利用的空间价值。例如，增加流动餐车，档口狭小、人流密集的店铺根据供应内容早中晚错时经营等等。

　　在哪里设？什么时间设？社区规划师向居民和商户发放问卷、入户走访，梳理出合适的地点和时间。“我们根据协商结果，优化片区总体业态：充分挖潜邻里中心前的小广场，将其整合为多功能场地，满足流动餐车停放、停车场、广场舞等多种用途。”社区规划师、南京市城市规划编制研究中心主任郑晓华介绍，许多沿街店铺也开始尝试“一店多能”，居民购物、代收快递两不误。

　　在江宁区麒麟街道东郊小镇小区，居民的诉求和意见，则直接从口头落到了纸面，打印成册、装订成书。

　　服务该社区的江苏宝石花物业有限公司副总经理吴顺龙介绍，借由打造“一刻钟便民生活圈”的契机，去年底，物业公司举办恳谈会，记录居民们意见，大大小小足有数百条，包括停车矛盾突出、文化建设滞后、健身设施较少等多方面。吴顺龙翻开厚厚一本会议笔记告诉记者，为将庞杂建议更好地归纳、分解、实施，将推进过程透明、公开，物业公司决定通过编写“营造导则”来落实。今年2月起，规划设计专家、经济学者、政府部门，与居民共同会商研究，成立了物业、社区、居民三方组成的编写小组。

　　“我参与了全过程。看到自己提出的意见写到导则里、落到地面上，心中很是欣慰。”今年62岁的一街区居民胡休明说。

　　智能商业圈——

　　购物少排队、食品可溯源、商户能打分……信息赋能事事简单

　　夜幕降临，位于朝天宫街道的“网红店”李记清真馆门口排起了队。家住评事街小区的居民杨宇却直接走进门，两分钟后便拎着打包的晚餐——一份锅贴、一份牛杂汤，轻松离开了。

　　店门口排起长队，杨宇为什么能快进快出？记者了解到，这是因为该店加入了朝天宫商户自治协会，运用了信息化管理。

　　朝天宫街道挨着南京新街口，共有2760多家商户，是小微商户密集的商业街区，从前，占道经营、噪声扰民、环境脏乱等问题不少。

　　“为扩大经营规模、实现流量共享和信息互通，去年8月，朝天宫商户自治协会成立，目前已有1000多家商户入会，通过信息化手段赋能经营、加强管理。”该协会副秘书长崔洁介绍，协会结合居民与商户的实际需求，开发出“街坊”小程序，目前部分商户正在进行试点。

　　崔洁介绍，线上平台接入了购物、餐饮、休闲等功能，可实现精准高效的供需对接。例如，居民可以在线查询餐厅、参加团购活动、完成线上支付，等制作完成后再取餐，减少了排队时间。

　　距离李记清真馆不远处的熙南里历史文化休闲街区，夜晚的灯光亮起，夜市摆出来，这里成了年轻人的乐园：有会发光的画框和迷你的小熊玩具，有连衣裙和帆布背包，还有颇受欢迎的奶茶和咖啡……记者顺着欢快的人群向前走，晚风吹在身上轻轻柔柔的。

　　走进巷子尽头的云中谷悦咖啡馆，负责人赵建告诉记者，信息化已渗透到商户自治的各方面：开设新店，结合线上平台的客流信息，测算出最优地点；财务系统与收银系统打通，面向投资者集成到在线平台，让财务更透明、管理更规范。记者在店内看到，大多数在售商品有两个条码，除了商品码外，还有“食品安全溯源码”，用手机一扫，原产地、处理法、烘焙度等信息一目了然。

　　咖啡馆的吧台内侧，有一个醒目的“星级商户”奖杯。赵建介绍，这是协会邀请周边居民、消费者、城管共同打分，每季度评选的，并设置了“红黑榜”在平台上对外展示。“前三名店铺获得奖杯及奖金，后三名商户会收到整改通知，敦促我们加强自我管理，为居民提供更好的服务。”赵建说。

　　宜居生态圈——

　　历史街区、口袋公园、休闲空间……添彩添绿处处美观

　　建邺区莫愁湖街道文体社区所在的南湖片区，是南京第一个集中居住式片区。去年9月，街道开启“南湖记忆”城市更新计划，对南湖东路沿线进行微改造。

　　记者看到，新老字号林立的沿街商铺，以红灰色调修葺一新，复古霓虹灯的招牌复刻出怀旧场景；沿街的生活博物馆中，陈列着热水壶、搪瓷缸等老物件，还将过去年代的小卖部、理发店等搬进室内；街巷转角，“冲出亚洲、走向世界”的黑板报与水泥乒乓球桌构建出运动主题区……来参观的孩子们走走停停，不时互相交流或拍照。

　　“大到沿街店招、文化墙布置，小到这些亮化灯带、镂空细节，都经过了精心设计。”街巷建设方、建邺城建集团资产部经理季晓沛介绍，如今，街区不仅有很多老字号商铺，还吸引了不少网红店入驻——街区营收增长了5倍以上，还成为沉浸式亲子教育的互动场所。

　　张志超介绍，多个街道、社区还利用闲置空地，建成一个个口袋公园。

　　江北新区泰山街道大华社区拥有4.2万居民，党委书记杨飞告诉记者，大家对于家前屋后绿地公园的需求较大，社区利用“金角银边”因地制宜建成了8个口袋公园，步行5到10分钟可走到，社区绿化面积超过40%，居民们时常带着帐篷在家门口露营。

　　大华社区靠近长江，流经社区的河流两边已被充分利用起来，种上绿植、铺上亲水步道、装上健身器材和休闲长凳，吃过晚饭，公园里的人渐渐多了起来。

　　61岁的居民罗秀平也带着孙子在此处散步，祖孙俩伸伸胳膊抬抬腿，一边消食一边放松。“一年四季树常绿、花常开，多年不见的小动物又回来了。”罗秀平话音未落，小孙子就抢过话头：“草丛上飞舞着蝴蝶，水面上有水鸭，下过雨能看到白鹭在河面上飞，下雨前还会来大片的蜻蜓，有一次我还在河堤坡上看到了刺猬呢。”小孙子一边模仿着刺猬的样子，一边咯咯地笑着。

　　“环境好，生活又便利，过去畅想现代化，现在实实在在过上了！”罗秀平感慨。

　　《 人民日报 》（ 2022年09月22日 13 版）